2021年，在云南省委、省政府的堅強領導和生態環境部的有力指導下，在各級各部門的齊心協力下，云南省生態環境系統堅決落實習近平總書記重要批示指示、黨中央國務院重大決策部署及省委省政府工作要求，開展了“三大整治”（中央生態環境保護督察問題、滇池沿岸違規違建、政治生態凈化），經受了“三大考驗”（COP15第一階段會議組織、環境突發事件頻發、省委巡視“回頭看”政治透視），實現了“三大突破”（全省環境空氣質量排名進位、建設項目環評審批制度改革創新、生態環境執法監管發現問題），統籌推動了其他重點工作任務完成，奮力開創了“十四五”生態環境保護的新局面。

 

      相關數據顯示，2021年，國家下達云南省的生態環境指標，8項指標已經或預計可以完成。其中，全省16個州（市）政府所在地城市空氣質量優良天數比率達到98.65%，細顆粒物（PM2.5）濃度均值為22微克/立方米，重污染天數為0天，國控斷面劣Ⅴ類水體比例為3%。

 

 

一、開展三大整治，實現三大突破

 

      云南省生態環境廳廳長馬永福介紹， 2021年，云南省采取多種強有力舉措開展“三大整治”并取得明顯成效。

 

      中央生態環境保護督察期間公開曝光的5個典型案例整改取得階段性成效，其中滇池長腰山過度開發、文山二河溝小水電違法生產破壞保護區生態等問題基本整改完成。督察反饋的四大類問題50個項目清單，正在全面落實、有序推進。玉溪市九龍晟景違法建筑已拆除。督察期間交辦的3069件群眾投訴反映事項，已辦結2740件、階段性辦結105件，整改完成率92.7%。

 

      在推進滇池沿岸違規違建問題整治中，省生態環境廳成立工作專班，強力開展滇池沿岸違規違建排查甄別行動、整治鐵腕雷霆行動，整改力度空前、成效明顯、群眾滿意，也提升了全省上下對生態環境保護工作的新認知，為生態環境保護工作立下了鐵規矩和新標桿。2021年底前應拆除的101.77萬平方米建（構）筑物已于2021年10月26日提前全部拆除。通過整改，環湖路以內臨湖一側預計可減少建設用地17250畝，減少建筑面積639萬平方米，恢復生態湖濱帶14公里。

 

      2021年，云南省地級以上城市空氣質量優良天數比率達到98.65%，排名全國第四位，較2020年排名進1位。

 

      針對環評審批一度滯后于項目落地的狀況，聚焦難點、堵點、痛點，在堅守生態保護紅線、政策法規底線的前提下，提出決不讓環評審批成為項目落地的“腸梗阻”，出臺進一步提高環評審批效能、促進重大項目建設的“8條措施”，打破“互為前置”壁壘，創新設立“后置條件”，助推全省重大項目建設。組織開展環評審批“大會戰”，環評審批制度改革的經驗做法得到省政府肯定，并在省政府《工作通報》上轉發。

 

      2021年，云南省生態環境執法監管發現問題超過4萬個。先后抽調全省生態環境系統監管執法、環境管理等人員3094人，組織對15個州（市）分別開展生態環境聯合執法檢查，累計出動執法人員92283人（次），檢查各類對象23608家，發現問題46960個。

 

二、抓實重點工作，夯牢發展基礎

 

      2021年，云南省各項重點工作順利完成，在深化污染防治攻堅；強化自然生態保護監管；強化核與輻射監管；加快生態文明體制改革，開展生態文明建設示范區創建；加強生態環境監測，推進數字云南建設；做好“十四五”各項基礎性工作；推進全面從嚴治黨，持續凈化政治生態等7個方面實現了提質增效。

 

      統籌推進污染防治攻堅戰，完成2019、2020年度州（市）考核，“三大保衛戰”取得階段性成果。制定《云南省土壤污染防治條例》，完成全省耕地土壤污染成因排查分析試點工作，土壤污染狀況詳查成果總結順利通過國家評估和驗收。全省受污染耕地安全利用率達到90%，比上年提升8.8%。重點建設用地安全利用得到有效保障。全省13250個建制村已有3975個完成農村污水治理，其中1323個建制村納入污水管網并建成污水處理設施。全省44個地下水國考點位Ⅴ類水比例控制在4.5%以內，6個地下水國考飲用水水源水質全部達標，24個地下水國考污染風險監控點水質保持穩定。固廢污染防治提出80項危險廢物監管具體措施，實現排查整治常態化。完成危險廢物整治三年行動集中攻堅任務，619個問題已全部完成整改。會同應急部門實現588座尾礦庫風險隱患排查、管控治理措施落實、應急預案完善100%全覆蓋。建設升級固體廢物環境管理信息化平臺，65家醫療機構和20家醫廢處置單位醫療廢物實現全過程閉環可視化監控。

 

      編制云南省關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見，組織開展云南省生物多樣性保護戰略與行動計劃評估。加強自然生態保護監管，牽頭開展“綠盾2021”自然保護地強化監督，組織開展高黎貢山突出生態環境問題排查核查。爭取生態環境部支持，實施橫斷山南段和西雙版納生物多樣性保護優先區重大工程。著力加強高黎貢山生物多樣性保護。

 

      加強生態環境監測網絡能力建設和提升。全省自行監測及信息公開完成率為87.4%，位居西南地區第一。加強“數字云南建設”，實現對全省65家醫療機構、所有醫療廢物處置單位（20家）的醫療廢物處置全流程精細化監管。

 

三、對標自加壓力，明確七大任務

 

      馬永福表示，2022年，云南省生態環境系統要圍繞“生態環境質量只升不降，政治生態自然生態雙重凈化，群眾環境獲得感幸福感更加濃厚”的工作目標，對照“十四五”規劃目標時序進度，穩中求進、統籌兼顧，保持污染防治攻堅力度和勢頭，實現生態環境質量穩中向好。全省生態環境系統務必抓實以下七個方面重點工作。

 

01

 

一是以落實規劃為牽引，開創生態環境保護新局面。全面完成規劃編制、全面推進部省合作、全面加強生態環境源頭防控、協同推動碳達峰碳中和。

 

02

 

二是以問題整改為要務，堅決做到“兩個維護”。抓好滇池沿岸違規違建整治、全力推進督察反饋問題整改、認真開展省級生態環境保護督察、進一步完善督察體制機制、高標準推進其他整改。

 

03

 

三是以環境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰、深入打好碧水保衛戰、深入打好凈土保衛戰、加強固體廢物治理。

 

04

 

四是以執法監督為手段，持續推進防風險排隱患解民憂。加強生態環境法治建設、嚴格生態環境執法監督、強化環境應急聯防聯控和處置、強化輻射環境監管。

 

05

 

五是以細之又細為遵循，認真籌備COP15第二階段會議。拓展COP15會議成果、大力創建生態文明示范區。

 

06

 

六是以智慧環保和隊伍能力建設為支撐，著力提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。加快智慧環保建設、加強監測能力建設、加強宣教能力建設、加強環境交流合作、做好財務資金保障、強化科技支撐。

 

07

 

七是以加強全系統黨的建設為抓手，用優異的工作成效向黨的二十大獻禮。

 

來源：中國環境報、云南省生態環境廳